“Il tuo punto di riferimento” GRUPPO AZIENDALE UIL AZIENDA OSPEDALIERA S. FILIPPO NERI Tel e Fax 06-33.06.37.21 www.uilsanfilipponeri.it

AL DIRETTORE GENERALE ACO S. FILIPPO NERI

Dott. Adolfo Pipino

AL DIRETTORE AMMINISTRATIVO ACO S. FILIPPO NERI

Dott. Angelo Massimiani

AL DIRETTORE SANITARIO ACO S. FILIPPO NERI

Dott. Lorenzo Sommella

AL RESP. RELAZIONI SINDACALI

Dott. Giuseppe Scoleri

Oggetto: proposte sindacali.

La scrivente UIL ACO S. Filippo Neri prende atto dell’ avvenuto insediamento dei componenti della Direzione Aziendale e coglie l’occasione per augurare alle SS.LL. un cordiale benvenuto con l’auspicio di veder realizzati, attraverso ampio consenso sociale, quei programmi inerenti le attività di carattere sanitario-pubblico.

Codesta UIL consapevole della presenza di alcuni elementi causa di gravi criticità in Azienda, rende altresì noto che si riscontrano anche determinate U.O.C. che risultano di ottimo livello qualitativo.

Senza alcun dubbio si rende necessario approntare un provvedimento riformatore in sintonia con la linea di cambiamento del piano sanitario regionale 2005, con dei provvedimenti significativi per la relativa modifica dell’attuale atto aziendale. Attraverso delle misure innovative e funzionali, sarà possibile attivare il rilancio concreto della nostra Azienda circa la competitività sanitaria pubblica, avente anche l’obiettivo di favorire una maggiore qualità dei servizi a favore del cittadino utente. Il progetto di riforma del suddetto atto aziendale, necessita della massima condivisione da parte del personale, ricordando come fatto essenziale da salvaguardare, il rapporto Azienda-Sindacato basato su presupposti solidi e trasparenti nell’ambito delle relazioni sociali e della normativa contrattuale vigente.

Dalla nota in premessa si evince l’esigenza di stabilire una relazione politico- sindacale volta ad affrontare in modo articolato, i tre Contratti Collettivi Nazionali di Lavoro dell’area Sanità (personale del comparto, area dirigenza medica, professionale e amministrativa), individuando peraltro le problematiche sindacali in base alle quali codesta Direzione Aziendale possa ristabilire con la scrivente l’ imminente ripresa della contrattazione collettiva integrativa.

In riferimento a quanto sostenuto la scrivente UIL ritiene utile tracciare un percorso negoziale a breve e medio termine con la Direzione Aziendale, avente definiti punti di riferimento finalizzati ad una nuova stagione negoziale; allo scopo si fa presente quanto segue:

• Chiusura definitiva delle code contrattuali sulla base degli accordi già sottoscritti il 9 febbraio c.a. con la precedente Direzione Aziendale(si allega nota accordo RSU-Azienda), previo un confronto con l’attuale Direzione Aziendale al fine di verificare quanto concordato nel suddetto accordo ed in particolare in riferimento alla determinazione di alcune delibere rese esecutive nella seduta del 5 agosto c.a. e attualmente sospese ( n. 159 e 160). Si allega nota sindacale UIL in merito.

• Applicazione omogenea degli articoli contrattuali n. 18 e n. 19 del CCNL 2002-2005 entro e non oltre il 31/12/2005, al fine di determinare equamente alcune giuste aspettative del personale, previa selezione interna nei vari profili professionali per gli eventuali passaggi orizzontali e verticali (si allega copia del primo accordo stralcio sindacato-azienda del 14/03/2005). L’ applicazione dei su citati articoli contrattuali ai dipendenti che ne hanno giusto diritto, potrà inoltre consentire una conoscenza adeguata sulla reale consistenza della dotazione organica del personale dei vari profili professionali.

• Restituzione rapida degli spazi liberi e gratuiti all’ esterno dell’ Azienda, per ripristinare i 96 posti macchina precedentemente adibiti a parcheggio libero per gli utenti (attualmente ridotti a 18). Nulla osta d’ ingresso alle auto del personale dipendente con il riconoscimento dell’ invalidità civile da parte del Comune, previa esibizione del contrassegno personale identificativo.

• Organismi sociali: si rende ormai indispensabile chiedere agli organismi di cui sopra l’ esigenza di trovare in tempi brevi uno spazio strutturale all’ interno dell’ Azienda e/o un prefabbricato per adibirlo a zona di ristorazione ( bar ecc. ecc.), per favorire un confort minimo agli operatori durante l’ orario di servizio, avvalendosi della legge 300/1970, art. 11. Nello specifico è stata nominata un’ associazione (LUNA) eletta dal personale dell’ Azienda.

• Mancata erogazione tickets restaurant: il forte ritardo (due mesi) per la distribuzione dei tickets agli aventi diritto, mostra evidenti segnali di difficoltà finanziaria dell’Azienda nei confronti della Ditta fornitrice dei buoni-pasto. Comunque sia, si ricorda alle SS/LL che il personale non è tenuto a subire ripercussioni anomale rispetto a una politica fallimentare e oscura della precedente Direzione Aziendale.

• Stabilire i criteri generali per la nomina delle commissioni permanenti Azienda-OO.SS, ove sia ripristinato il codice regolamentare per lo studio e applicazione delle seguenti materie contrattuali:

1. verifica ed eventuale modifica dell’attuale regolamento aziendale ( anno 2001) inerente la materia che disciplina l’orario di servizio, le ferie, l’ orario flessibile, i ritardi, l’ accesso alla mensa aziendale ecc.
2. Nomina della commissione delle pari opportunità e mobbing.

3. conoscenza dei criteri generali per l’ attribuzione delle risorse economiche destinate all’ impiego delle prestazioni lavorative inerenti le attività di carattere straordinario, pronta disponibilità, indennità di rischio, ecc. ecc.

4. Graduale modifica dei sistemi di incentivazione attuali, previo un sistema progettuale regolante il riconoscimento differenziato del premio di produttività sulla base di obiettivi, programmi e progetti di differenziazione del premio ai dipendenti che operano in luoghi particolarmente impegnativi e delicati presso i vari servizi dell’ ACO S. Filippo Neri.

In tale contesto si rende indispensabile rivisitare quelle forme di erogazione economica ai dipendenti aventi diritto, derivanti dalle percentuali previste dalla legge Merloni e precisamente ( vedi accordo già sottoscritto tra Azienda e OO.SS.).

Analogamente anche per l’ attività intramoenia, aziendale ed extraziendale, si rende necessaria la rivalutazione economica della percentuale relativa dell’ attività di supporto diretto, nonché di quella destinata al restante personale del Comparto

5. Rivisitazione del disciplinare aziendale sulle modalità e i contingenti di personale del Comparto addetti ai servizi minimi assistenziali che sono esonerati dal diritto di sciopero al fine di garantire la continuità delle prestazioni indispensabili inerenti i servizi medesimi, ai sensi della Legge n. 146/90.

• Formazione: programmazione annuale e pluriennali dell’ attività di formazione obbligatoria, aggiornamento permanente e riqualificazione del personale per adeguarlo ai processi di innovazione tecnologica e sviluppo organizzativo/scientifico. Gestione trasparente dei crediti ECM svolti dall’ Azienda nei confronti del personale interessato.

Attuazione da parte della Direzione Aziendale di tutte le iniziative e gli atti necessari per riformare e ristrutturare la “Formazione” che comprenda altresì lo sviluppo e la valorizzazione del polo universitario delle lauree delle professioni sanitarie della nostra Azienda, agendo anzitutto attraverso la modifica dell’Atto aziendale che possa prevedere per la “Formazione” un assetto organizzativo che da UOS divenga UOC.

· Formulazione di linee operative di indirizzo e di guida, al fine di elaborare una “carta” dei rischi lavorativi del dipendente e dell’ ambiente in oggetto, al fine di prevenire e adottare quelle misure utili alla tutela in materia di igiene, ambiente, sicurezza e prevenzioni della salute sulla base della normativa della legge 626/94. Tecnicamente si registra infine che, ogni attività di innovazione tecnologica, strumentale e degli ambienti, nonché la realizzazione di nuove strutture fisiche non può prescindere dal preventivo interessamento degli R.L.S. aziendali sino ad oggi diversamente ignorati. Si rende necessario legittimare tale ruolo attraverso una reale modifica dell’ atto aziendale.

• Emergenza infermieristica: si rende indispensabile stabilire se le consistenze organiche del personale in oggetto risultano sufficienti a garantire i livelli essenziali di assistenza nell’ arco delle varie tipologie di turnazione, con l’ intenzione di approdare alla svolta di un’ oggettiva e indispensabile rivisitazione nell’ organizzazione del lavoro, con l’ obiettivo di ottenere deroghe di assunzione per il personale non escludendo nessuna forma di assunzione del personale previsto per il pubblico impiego ivi compreso l’avviso pubblico.

• Corsi OO.SS: si evidenzia un clamoroso ritardo da parte dell’ Azienda nell’ espletare quelle procedure burocratiche per avviare il corso di riqualificazione per il personale OTA e ausiliario da tempo finanziato dalla Regione Lazio. Tutto ciò appare assurdo e incomprensibile stante la grave situazione di collasso assistenziale presente nei vari servizi.

• Esternalizzazione: la crescita esponenziale del ricorso a tali scelte da parte dei vertici Aziendali non ha minimamente prodotto risparmio economico e qualità del servizio, anzi in molte circostanze ha favorito un declassamento oggettivo del servizio stesso, ponendo ulteriori difficoltà di sopravvivenza professionale a quel personale costretto anzitempo ed ingiustamente a riciclarsi nell’ambito aziendale.

• Incarichi di collaborazione esterna: la crescita a dismisura del fenomeno relativo al ricorso delle collaborazioni esterne necessitano di un’ effettiva valutazione del problema, cioè se esistono i presupposti che possano legittimare il ricorso selvaggio e sistematico a “preferire” tale opportunità invece di avvalersi del patrimonio professionale e culturale dei dipendenti dell’ A.C.O. S. Filippo Neri.

• Posizioni organizzative: l’opportunità contrattuale di poter individuare e utilizzare personale con spiccate attitudini professionali, culturali ed umane per poterlo impegnare laddove necessiti e nella misura in percentuale consentita dal CCNL, rappresenta un’ autentica risorsa gestionale e operativa dell’ Azienda per la valorizzazione e razionalizzazione delle risorse umane, anche alla luce delle evidenti difficoltà di assunzioni del personale causa delle continua politica di restrizione di spesa stabilite nelle leggi finanziarie 2003-2004-2005 ( vedi carenza di personale sanitario e di quello amministrativo) . Tale risorsa va impiegata attraverso regole certe e subordinata ad effettiva verifica, al fine di evitare la trasformazione dell’istituto delle PP.OO. in incarichi “sine die” a prescindere dai reali risultati ottenuti.

• Personale amministrativo e tecnico: Si denuncia l’inadeguata collocazione del personale Amministrativo del Comparto: le selezioni interne che nel corso dell’anno 2000 hanno consentito la copertura in pianta organica delle posizioni di collaboratore amministrativo, professionale ed esperto, nonché tutte le altre posizioni raggiunte attraverso i passaggi suddetti, non hanno prodotto di fatto modifiche e miglioramenti nei vari procedimenti amministrativi; di fatto il personale interessato non ha assunto i ruoli e le mansioni implicite nelle nuove qualifiche ricoperte. Si sono così determinate situazioni assolutamente anomale che vedono uffici (ragioneria – Ingegneria clinica – provveditorato – Farmacia ecc.) sovraffollati di personale appartenente alla categoria “D” - ex 7° ed 8° liv. - mentre in altre realtà amministrative il fenomeno è assolutamente opposto ovvero gli uffici e/o servizi determinanti per l’efficienza aziendale suppongono formalmente la responsabilità affidata al personale appartenente alla categoria “C” - ex 6° livello – (Trattamento Economico, Trattamento di Quiescenza, attività amministrativa dei Magazzini, Direzione Sanitaria, Poliambulatori, etc.). Tale fenomeno risultando oltrechè “anomalo” potrà determinare danno all’Azienda anche dal punto di vista economico e/o giudiziale.

Ad aggravare una situazione già artificiosamente e maldestramente compromessa si evidenzia la carenza di personale amministrativo e tecnico che a seguito del blocco delle assunzioni – sia anche per la sostituzione del personale in quiescenza – ha determinato e determina evidenti criticità operative per eccessivi carichi di lavoro, nonché gestionali delle aree organizzative difficilmente superabili in termini di efficienza ed efficacia degli uffici.

• Bilanci economici aziendali: si ritiene fondamentale e indispensabile la pubblicizzazione annuale del bilancio in seno all’ ACO S. Filippo Neri mettendo così ogni operatore a conoscenza della reale situazione economica dell’Azienda.

• Fondi contrattuali art. 30 e 31 CCNL: Per quanto riguarda i fondi contrattuali si auspica una maggiore chiarezza nella fase di determinazione degli stessi attraverso un confronto preventivo con le OO.SS. Spesso manca un chiaro indirizzo da parte della Direzione Aziendale nell’applicazione delle norme che regolano i fondi, creando paradossalmente situazioni che vengono affrontate ed interpretate direttamente dal personale amministrativo, i quali si trovano costretti ad assumersi responsabilità non dovute e non remunerate.

• Budgets: particolare interesse ricopre tale istituto. Spesso gli obiettivi per gli anni in corso vengono definiti – dopo lunga e sterile contrattazione - nel mese di Agosto/Settembre dell’anno di riferimento. Tale situazione, evidentemente paradossale, non può produrre gli effetti impliciti nel concetto di budget; oltre tutto l’attività di studio e trattativa genera una notevole sottrazione di tempo al dirigente interessato e alle altre figure aziendali preposte alla contrattazione stessa. Infine si denuncia la cattiva abitudine di taluni dirigenti relativa alla mancanza di collaborazione con i più prossimi collaboratori al fine della formulazione delle proposte nonché la mancanza di pubblicizzazione del budget stesso al restante personale.

• Legge “Merloni”: attualmente l’Azienda ha corrisposto in riferimento a tale Istituto, notevoli somme economiche al personale individuato per i vari procedimenti di responsabilità. Nasce però l’esigenza di una verifica di legittimità e di appropriatezza rispetto all’ applicazione della suddetta Legge.

• Ulteriore appunto, non derogabile e di immediata applicazione, risulta quello previsto dall’ art. 4 comma 6 del CCNL 1998-2001- area comparto Sanità che determina l’efficacia del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro i cui vincoli e limiti non possono essere superati dal Contratto Integrativo Aziendale, pena la nullità e non applicabilità delle relative clausole di accordo aziendale. Rispetto all’entrata in vigore del nuovo contratto nazionale previsto per gennaio 2006, la UIL si impegna a formulare e presentare la piattaforma del contratto decentrato.

La UIL attraverso la suddetta proposta sindacale, invita la nuova Direzione Aziendale ad un confronto teso a manifestare reciproca serietà, impegno e concretezza nella soluzione dei problemi, auspicando altresì un periodo di collaborazione proficuo e sereno, nell’interesse comune e nello spirito di un rilancio dell’Azienda al fine di improntare una politica innovatrice volta all’efficienza del servizio sanitario pubblico.

In attesa di sollecito riscontro la scrivente UIL FPL porge distinti saluti.

Coordinamento GAU UIL/FPL ACO S. Filippo Neri

Roma 30/09/2005